¿Me aplica si soy autónomo sin empleados?
Si trabajas solo, sin personas asalariadas, la Ley 31/1995 no te impone las obligaciones de empresario (evaluación, plan, servicio de prevención).
En cuanto contratas a alguien, te aplica entera desde el primer día. Y si trabajas en las instalaciones de un cliente o coincides con otras empresas en un mismo centro, te alcanzan los deberes de cooperación e información de la coordinación de actividades empresariales (art. 24.5 de la Ley 31/1995 y RD 171/2004), que se aplican a las personas autónomas desde 1995. En obras de construcción, además, tienes las obligaciones del art. 12 del RD 1627/1997.
Qué papeles pide la Inspección
No es un único documento sino un conjunto que debe ser coherente entre sí:
- El plan de prevención: cómo se organiza la prevención en tu empresa y quién responde de qué.
- La evaluación de riesgos: qué puede pasar en cada puesto.
- La planificación preventiva: qué se va a hacer, cuándo y quién.
- La formación y la información que has dado a cada persona.
- La vigilancia de la salud, ofrecida aunque se rechace.
El error más común no es no tenerlos: es tenerlos desactualizados. La evaluación debe revisarse cuando cambian las condiciones de trabajo; cuando se eligen nuevos equipos, sustancias o tecnologías o se modifican los lugares de trabajo; cuando se incorpora una persona especialmente sensible a los riesgos del puesto; cuando se detectan daños a la salud o los controles muestran que las medidas son insuficientes; y con la periodicidad que se acuerde con la representación de la plantilla (arts. 4.2 y 6 del RD 39/1997).
Qué ha cambiado en 2026, y qué no
La Ley 31/1995 sigue vigente con su redacción de siempre en lo esencial. En 2026 hay dos novedades distintas que se confunden:
- La Ley 1/2026, de 8 de abril, integral de impulso de la economía social, solo retocó dos puntos de la Ley 31/1995 (art. 7.1.a y disposición adicional quinta): la actuación de las Administraciones y de la Fundación Estatal para la Prevención de Riesgos Laborales respecto de las personas autónomas. No cambió las obligaciones de las empresas.
- El anteproyecto de reforma de la Ley 31/1995 y del Reglamento de los Servicios de Prevención, aprobado por el Consejo de Ministros el 28/04/2026 (riesgos psicosociales, fenómenos meteorológicos adversos, perspectiva de género y edad, asunción personal limitada a empresas de hasta diez personas con un único centro). A 24/09/2026 no se ha aprobado ni publicado en el BOE, así que no obliga.
Lo que sí obliga ya, por otras normas: las medidas frente a fenómenos meteorológicos adversos, incluidas las temperaturas extremas, en los trabajos al aire libre (RD 486/1997, disposición adicional única, desde el 13/05/2023) y la evaluación de riesgos del trabajo a distancia (art. 16 de la Ley 10/2021).
Cuánto cuesta no hacerlo
La LISOS (Real Decreto Legislativo 5/2000) clasifica las infracciones de prevención en leves (art. 11), graves (art. 12) y muy graves (art. 13). Las multas vigentes (art. 40.2) son: leves, de 45 a 2.450 €; graves, de 2.451 a 49.180 €; muy graves, de 49.181 a 983.736 €.
Lo relevante para una pyme no es el techo teórico: no hacer o no revisar la evaluación de riesgos es una infracción grave (art. 12.1.b). Y en caso de accidente se suman la responsabilidad civil, la penal y el recargo de prestaciones.
Qué puedes hacer tú y qué no
El empresario puede asumir personalmente la prevención si la empresa tiene hasta 10 personas trabajadoras (o hasta 25 si tiene un único centro de trabajo), sus actividades no están en el anexo I del RD 39/1997, trabaja de forma habitual en el centro y tiene la formación preventiva necesaria (art. 11). La vigilancia de la salud nunca puede asumirla: debe cubrirse con otra modalidad, normalmente un servicio de prevención ajeno.
Si tu actividad figura en el anexo I no puedes asumir tú la prevención. Ese anexo incluye, entre otros: exposición a radiaciones ionizantes en zonas controladas; a agentes cancerígenos, mutágenos o tóxicos para la reproducción de categoría 1A o 1B (por ejemplo, amianto); a agentes biológicos de los grupos 3 y 4; explosivos; minería; inmersión; obras de construcción, excavación, movimientos de tierras y túneles con riesgo de caída de altura o sepultamiento; polvo silíceo en concentraciones elevadas, y riesgos eléctricos en alta tensión. En ese caso tendrás que designar a personas trabajadoras con la formación adecuada o recurrir a un servicio de prevención, propio o ajeno (art. 12).
El INSST mantiene Prevención10, una herramienta pública y gratuita pensada para empresas pequeñas.
Preguntas frecuentes
¿Basta con contratar un servicio de prevención ajeno?
Es la vía más habitual, pero no te libera: la responsabilidad sigue siendo del empresario. El servicio elabora la documentación; aplicarla y mantenerla actualizada te corresponde a ti.
Tengo una persona a media jornada. ¿También?
Sí. La ley no distingue por jornada ni por tipo de contrato. Desde la primera persona contratada, con cualquier contrato, aplica entera.
¿Cada cuánto hay que revisar la evaluación de riesgos?
No hay un plazo fijo general. Hay que revisarla cuando cambien las condiciones de trabajo; cuando se elijan nuevos equipos, sustancias o tecnologías o se modifiquen los lugares de trabajo; cuando se incorpore una persona especialmente sensible a los riesgos del puesto (por ejemplo, por embarazo o por una condición de salud conocida); cuando se detecten daños a la salud o los controles muestren que las medidas son insuficientes; y con la periodicidad que se acuerde con la representación de la plantilla. En la práctica, una evaluación de hace años sin revisar es lo primero que mira un inspector.
Fuentes oficiales
Contenido revisado contra las fuentes oficiales el 25/09/2026. Las normas cambian: si lees esto mucho después, confirma las fechas.